关于职业技能等级证书的深度解析

  2019年12月，国务院常务会议决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验，这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才教育培训使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。

  职业技能等级认定是指经人社部备案的用人单位和社会培训评价组织，依照国家职业技能标准或评价规范对劳动者职业技能水平进行考核评价的活动，是技能人才评价的重要方式。

  2019年12月30日，国务院决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定，对劳动者（含准备就业人员）的职业技能水平进行科学规范客观公正评价，对合格者授予相应的职业技能等级证书。

  至此，以国家职业资格、职业技能等级、专项职业能力为核心的多元化技能人才评价体系正式确立。

  根据国家职业技能标准，职业技能等级证书包含初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）。

  职业技能等级认定工作实行目录管理，向社会公开。职业技能等级认定机构包括企业和社会培训评价组织两类。

  社会培训评价组织由人力资源社会保障部进行遴选，经遴选的用人单位和社会培训评价组织纳入职业技能等级认定目录，按规定开展职业技能等级认定。

  对于职业技能等级证书，人力资源和社会保障厅已出台了相关的补贴政策进行大力扶持，并能享受到与国家职业资格证书同等的技能提升补贴、就业创业补贴、高技能人才引进、技能落户、抵扣个税等多个政策待遇。

  国家对于取得职业技能等级证书的人才可申领补贴，在不同省份依法参加失业保险的企业职工（含申领时已失业的人员），根据所取得的职业技能证书等级不同，可申请领取对应的技能提升补贴：五级-1000元、四级-1500元、三级-2000元、二级-2000、一级-3000。同时取得证书后可纳入人才统计、高技能人才表彰、政府奖励津贴等范围。（不同省份，标准不同）

  职业技能等级证书与职称评审是贯通的，技能证书虽然不能与职称证书直接对应，但可以申报相应的职称。在一些国有企业和央企单位，学历、工作年限、是否有职业技能证书都是职称评价的标准。

  北京、上海、广州、深圳、厦门等城市，根据地区具体政策，可直接享受不一样的等级的积分落户优惠：

  *申请人才引进居留许可，提供社会保障证明和职业技能证明，即可申请人才引进居留许可，在子女教育、家庭医疗福利等方面享受极大便利！

  *职业技能证书分为五个等级，不一样的等级落户加分不同。分数越高，优势越大。（不同城市加分标准不同）

  个人所得税抵扣：在新公布的《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》中， 纳税人在接受技能人员职业资格继续教育、专业方面技术人员职业资格继续教育支出，在取得相关证书的年度，可以在个税APP上进行申请，按照每年3600元定额扣除。

  办理营业执照：在一些省市，个体户和企业在办理营业执照时，若董事、理事持有职业技能证书的，可以抵税。（各省市政策不同）

  根据《职业技能等级认定工作规程（试行）》的相关规定，评价机构应依照国家职业标准确定评价内容和方式，综合运用理论知识考试、技能操作考核、工作业绩评审、过程考核、竞赛选拔等方式，对劳动者进行职业能力水平的科学客观公正评价。

  证书信息可在人力资源和社会保障部职业技能鉴别判定中心所属的技能人才评价证书全国联网查询系统（）或各省人力资源和社会保障厅官网进行查询。

  答：最大的不同之处在于评价的实施主体不同。职业技能等级认定坚持“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”原则，由企业、技工院校等职业院校和社会培训评价组织进行认定并发放证书，实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。

  职业技能等级证书是技能人才的身份证，产业就业的通行证，反映的是技能人才的技能水平和社会价值。

  答：只要是人力资源和社会保障部官网公示的职业（工种）均可申领，跟劳动者在职与否无关。

  答：职业资格证书可以领取财政补贴，可以积分入户、积分入学，可以购房，可以抵扣个税等等，有效提高技能人才的社会地位，解决技能人才的困难，促进了职业资格证书的发展。

  职业资格证书的不足之处在于不够重视技能的经济属性，没有广泛进入企业、产业。这也正是职业技能等级证书的出发点——注重实操技能的培养。

  问：水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录，是要取消技能人才评价吗？

  答：水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录，不是取消职业和职业标准，也不是取消技能人才评价，而是将技能人员水平评价由政府或其授权单位认定发证，改由用人单位和相关社会组织按照职业标准或评价规范开展职业技能等级认定，颁发职业技能等级证书。

  答：部分技能人员职业资格取消后，退出目录前已发放的技能人员职业资格证书仍然有效，可作为持证者职业能力水平的证明。取得的专业方面技术人员职业资格仍可当作聘任相应专业方面技术职务的依据。

  当今社会职场竞争非常激烈，职业技能证书成为了职场的“敲门砖”。为了缓解结构型就业矛盾问题，在政策红利和广阔的未来市场发展的潜力下，积极做出响应国家政策和两会精神，加大职业技能培训及技能等级认定评价工作推进力度，逐渐完备职业技能等级认定的制度建设、题库建设、证书服务及平台资源整合等工作，引领技能人才队伍稳健发展。

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